Pravilnik o registru potrošača koji ne žele da primaju pozive i/ili poruke u okviru promocije i/ili prodaje telefonom („Sl. glasnik RS“, br. 82/2026) stupa na snagu 12. septembra 2026. godine. Njime se detaljnije uređuju način upisa i brisanja potrošača iz registra „Ne zovi“, njegovo vođenje, kao i način na koji registar koriste potrošači i trgovci.
Registar „Ne zovi“ postoji u Srbiji od početka 2024. godine, a njegova osnovna svrha je da potrošačima omogući da iskažu da ne žele da primaju promotivne i prodajne pozive i poruke. Za trgovce koji telefonom nude proizvode ili usluge najvažnija obaveza ostaje provera konkretnog broja pre svakog kontakta.
Potrošač se u registar može upisati ili iz njega obrisati besplatno, preko operatora javno dostupnih elektronskih komunikacionih usluga sa kojim ima zaključen ugovor. Zahtev se može podneti elektronskim putem, preko internet stranice ili aplikacije operatora, ili neposredno na prodajnom mestu operatora, uz prethodnu identifikaciju. Kod elektronskog zahteva proveravaju se ime i prezime, broj telefona koji glasi na ime potrošača i JMBG. Nakon podnošenja zahteva potrošač dobija potvrdu, dok se promena statusa u registru vidi od narednog dana.
Važno je razlikovati mogućnost promene statusa od obaveze ponovnog upisa. Za isti broj zahtev za upis ili brisanje može se podneti jednom u toku kalendarskog meseca. To ne znači da potrošač mora svakog meseca da se ponovo upisuje u registar. Ukoliko promeni operatora, a zadrži isti broj, nema potrebe da ponovo podnosi zahtev za upis ili brisanje.
Pravilnik donosi i promenu u odnosu na raniji pravilnik iz 2023. godine („Sl. glasnik RS“, br. 118/2023). Dok se raniji pravilnik, kada je reč o pitanjima upisa i brisanja iz registra, pozivao na Zakon o elektronskim komunikacijama („Sl. glasnik RS“, br. 35/2023), novi pravilnik upućuje na propise kojima se uređuje zaštita potrošača. Ova promena je značajna i sa aspekta primene kaznenih odredaba.
Prema novom Zakonu o zaštiti potrošača („Sl. glasnik RS“, br. 35/2026), za nepostupanje u skladu sa pravilima predviđena je novčana kazna od 200.000 dinara za trgovca, dok odgovorno lice u pravnom licu može biti kažnjeno sa 50.000 dinara. Posebno, Zakon o elektronskim komunikacijama predviđa za direktno oglašavanje bez prethodne saglasnosti krajnjeg korisnika novčanu kaznu od 500.000 do 2.000.000 dinara.
Razlika nije samo u visini kazne već i u načinu vođenja postupka. Za povredu pravila koja se sankcioniše izdavanjem prekršajnog naloga, kazna može biti izrečena za svaki pojedinačni slučaj nepostupanja. To znači da trgovac koji nije proverio status jednog broja, a zatim isto učini i sa drugim brojem, može biti suočen sa novom kaznom za svaki takav slučaj. Kod sankcije predviđene Zakonom o elektronskim komunikacijama vodi se prekršajni postupak, koji ima drugačiji mehanizam i traje duže.
Pravila se odnose i na promotivne događaje. Trgovac može telefonom kontaktirati potrošača koji nije upisan u registar „Ne zovi“ i pozvati ga na promotivni događaj, ali pre njegovog prisustva mora pribaviti njegovu pisanu saglasnost. Potrošaču pritom mora biti jasno saopšteno da je reč o komercijalnoj aktivnosti u okviru koje će mu biti ponuđeni proizvodi ili usluge, kako se ne bi stvorio utisak da je pozvan na događaj koji nema prodajni karakter.
Ni kada broj nije upisan u registar trgovac ne može sakriti ko poziva i zbog čega. Prilikom telefonskog kontakta mora jasno navesti svoj identitet, odnosno naziv kompanije, kao i komercijalnu svrhu poziva. Potrošačima je u okviru registra omogućeno i da odrede od kojih konkretnih trgovaca ne žele da primaju ovakve pozive i poruke.
Registar se vodi u bazi podataka koja sadrži podatke o korisniku i broju telefona, podatke o operatoru koji je izvršio upis ili brisanje, kao i datume promena. Javni deo registra sadrži broj telefona i datum upisa. Za trgovce postoje dva načina korišćenja registra: trgovac koji nije registrovan za korišćenje registra može proveriti pojedinačni broj i dobiti informaciju da li se broj nalazi u registru, dok registrovani trgovci mogu preuzeti kompletnu listu brojeva koji se nalaze u registru, zajedno sa datumom poslednje promene.
Za potrošača je zato ključno da upis u registar „Ne zovi“ predstavlja način da jasno iskaže da ne želi promotivne i prodajne kontakte, dok je za trgovca provera registra obavezan korak pre svakog telefonskog kontakta. Pravila novog pravilnika pritom ne uvode obavezu mesečnog ponovnog upisa, već uređuju mogućnost da potrošač svoj status promeni jednom u toku kalendarskog meseca. Saglasnost koju je potrošač dao pre ili nakon upisa u registar ostaje na snazi sve dok je ne opozove, a prilikom upisa može odlučiti da prethodno datu saglasnost zadrži ili opozove.
